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La unidad de aplicación será la provincia o la isla, de manera que cada una de ellas puede avanzar a distinto ritmo y pasar de una fase a otra en función de cómo se cumplan los marcadores que se establezcan.
Así, la "fase cero" comenzará el 4 de mayo en toda España con la excepción de las islas de Formentera (Baleares), La Gomera, La Graciosa y El Hierro (Canarias), que se situarán ya en la fase 1.